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Legislacion Empresarial
Unidad V: Ley Orgánica de Seguridad Social

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Unidad V: Nuevo Sistema de Seguridad Social

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Determinar el objeto y el campo de aplicación de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
2. Explicar los principales derechos y obligaciones de los trabajadores y patronos en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.


CONTENIDO

5.1.1. Objeto y campo de aplicación de la Ley.
5.1.2. Definición y características del sistema de Seguridad Social.
5.2.1. Diferentes regímenes prestacionales.
5.2.2. Organismos del Sistema de Seguridad Social.
5.2.3. Financiamiento.
5.2.4. Cotizaciones a la Seguridad Social.
5.2.5. Régimen de transición.


MATERIALES DE INSTRUCCIÓN

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.

Nuevo Sistema de Seguridad Social

Esquema didáctico:
por Gilberto Bruzual Báez

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
(art.5)


Conjunto integrado de sistemas y regímenes prestacionales, complementarios entre sí e interdependientes, destinados a atender contingencias.

DEFINICIÓN DE SISTEMA PRESTACIONAL
(art. 6)

Es el componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa a uno o más regímenes prestacionales.

DEFINICIÓN DE RÉGIMEN PRESTACIONAL
(art. 7)

Es el conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales se atenderán las contingencias, carácter, cuantía, duración y requisitos; las instituciones que las otorgarán, gestionarán, financiamiento y funcionamiento.

PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS
(art. 8 y 9)

El Sistema de Seguridad Social es:
1. Universal.
2. Integral.
3. Eficiente.
4. Financiamiento solidario.
5. Unitario.
6. Participativo.
7. Carácter público y sus normas son de orden público.


CONTINGENCIAS

- Derecho a la salud.
- Prestaciones por maternidad, paternidad,
- enfermedades, accidentes.
- Pérdida del empleo, desempleo.
- Vejez, viudedad, enfermedad, vivienda y hábitat.
- Recreación, cargas derivadas de la vida familiar, etc.

PRESTACIONES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
(art. 18)

1. Prevención de enfermedades y accidentes.
Promoción de la salud, protección y restitución de ella.
2. Programa de recreación y turismo social.
3. Promoción de la salud de los trabajadores,
Prevención y habilitación etc. de los enfermos
(trabajadores) y prestación en dinero.
Enfermedades catastróficas.
Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.
Protección integral de la vejez, etc.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL SSS

Sistema Prestacional de Salud- Reg. prest. salud.
Sistema Prestacional de Previsión Social- Reg. Prest.
Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat- Reg.prest.

Sistema Prestacional de Salud
Reg. Prestacional de salud mediante el desarrollo del Sistema Público Nacional de Salud.

Sistema Prestacional de Previsión Social
Reg. prest servicio social al adulto mayor y otras categorías de personas.
Empleo, pensiones y otras asignaciones económicas y seguridad social y salud
en el trabajo.

Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat
Régimen prestacional de vivienda y hábitat.

RECTORÍA DEL SISTEMA

Lo establece el Presidente de la República en Consejo de Ministros.
Ese órgano formula, hace seguimientos y evalúa las políticas y estrategias en
materia de seguridad social.

ÓRGANOS DE CONSULTA

Son órganos de consulta, seguridad y control para la participación ciudadana. Los creará el Ejecutivo Nacional (art. 23).

ORGANISMOS INVOLUCRADOS

1. Superintendencia de Seguridad Social.
Instituto Autónomo.
Finalidad: Fiscalizar, supervisar y controlar los recursos financieros de los regímenes prestacionales.
2. Tesorería de Seguridad Social.
Instituto Autónomo.
Finalidad: Recaudar, distribuir e inversión de los recursos financieros del SSS.
Registro y afiliación de las personas.
3. Banco Nacional de la Vivienda y Hábitat.
Finalidad: Administración, distribución e inversión de los recursos para los objetivos establecidos en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.
4. Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas.
Instituto Autónomo.
Finalidad: Garantizar a la población, las prestaciones en dinero establecidas en esta Ley y en la Ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones.
5. Instituto nacional de Empleo.
Instituto Autónomo.
Finalidad: Gestión del Régimen prestacional de empleo y el componente de capacitación e inserción laboral y atención al desempleado.
6. Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral
Instituto Autónomo.
Finalidad: Gestionar el régimen prestacional de seguridad y salud en el
trabajo.
7. Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores.
8. Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (Inager).

ÓRGANO DEFENSOR

El Defensor del Pueblo creará la Defensoría de la Seguridad Social para velar por su funcionamiento (art. 15).

FONDOS

Cada régimen prestacional del SSS creará uno o varios fondos. Son patrimonios públicos sin personalidad jurídica, sin estructuras organizativas ni burocráticas.

RECURSOS

Constituyen un patrimonio único distinto del patrimonio de la República. Salvo excepciones no hay transferencias de recursos entre los fondos. Son inembargables.

COTIZACIONES

Son contribuciones especiales obligatorias de los patronos y trabajadores.
Sobre todo salario causado el empleador deberá calcular y estará obligado a retener a la Tesorería de la Seguridad Social las correspondientes cotizaciones según la Ley. Todo salario causado a favor del trabajador hace presumir la retención por parte del empleador de la cotización del trabajador respectivo (art. 113).

Salario de base.
La base contributiva para el cálculo de las cotizaciones será el salario mínimo urbano y tendrá como límite superior diez (10) salarios mínimos urbanos (art. 116).
Hasta tanto se aprueben las leyes de los regímenes prestacionales, el cálculo de las cotizaciones del Seguro Social Obligatorio se hará tomando como referencia los ingresos mensuales que devengue el afiliado, hasta un límite máximo equivalente a cinco (5) salarios mínimos urbanos vigentes(art. 132).

INSCRIPCIÓN DE LOS TRABAJADORES

Los empleadores afiliarán a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral (art. 16).

SUSTITUCIÓN DE PATRONO

En caso de sustitución de patrono, el patrono sustituyente será solidariamente responsable con el patrono sustituido de las obligaciones del Sistema de Seguridad Social.(art. 114).

CERTIFICADO DE SOLVENCIA

Registradores y Notarios no darán curso a ninguna operación de traspaso de la empresa si el interesado no presenta certificación de solvencia con el Sistema de Seguridad Social (art. 115).

RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Señala la Ley que el período de implantación de funcionamiento de la institucionalidad en las leyes del nuevo Sistema de Seguridad Social no podrá exceder el lapso de cinco (5) años a partir de la promulgación de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social ( arts. 117-129).

DERECHOS ADQUIRIDOS

Se respetarán los regímenes especiales de jubilaciones y pensiones anteriores a la Ley (Ver artículos 119 al 128 de la Ley).

SUSTITUCIÓN PROGRESIVA DEL IVSS

El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales será sustituido progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad, por lo tanto, el IVSS deberá cesar en sus funciones en un límite máximo de cinco (5) años a partir de la promulgación de la Ley en estudio (art. 129).

TRIBUNALES ESPECIALES

En un futuro se crearán los Tribunales Especiales para conocer las controversias en materia de seguridad. Por ahora las dudas y controversias serán decididas por ante la jurisdicción laboral ordinaria.

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Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS)

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editado por:dombruz / bruzdom

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